Верховная Рада приняла изменения в законодательстве, какие расширяют полномочия Нацбанка Украины над безналичными расчетами. Это касается как расчетов в денежной форме, так и расчетов по сделкам с ценными бумагами. В первом случае больше всего пострадают американские компании Visa и MasterCard, во втором – российская биржа РТС и российские госбанки. Вспомним, Нацбанком Украины управляет Сергей Арбузов – друг Александра Януковича, старшего сына президента Украины.
Первый закон – №5178 «О депозитарной системе Украины» – был внесен в украинский парламент Кабинетом министров. Он прошёл все стадии голосования и был подписан президентом Украины Виктором Януковичем 24 сентября. Против этого документа выступили в реальных условиях все значимые участники рынка ценных бумаг, не считая лояльной Ассоциации фондовых торговцев. Поддержали Закон также крупные банкиры из Национальной ассоциации банков Украины.
В результате появится единая система учета прав на ценные бумаги (Центральный депозитарий) вместо двух уже существующих. А также – Расчетный центр, который будет производить все расчеты по ценным бумагам. Нацбанк получит до 25% в Центральном депозитарии и свыше 25% в Расчетном центре (на деле может быть и больше). Это уже вызвало массовые протесты «Украинской биржи» (УБ), наиболее прогрессивной из десяти существующих на Украине. Совладельцем УБ является российская биржа ММВБ-РТС и ряд инвесткомпаний, в том числе, принадлежащих российским госбанкам.
Второй закон – №10656 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (касательно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов)». Документ был внесен на голосование в парламент Нацбанком. Против выступили отдельные банки, компания Visa, MasterCard, Ассоциация членов платежных система и др. Сейчас они пишут президенту открытые письма с просьбой не подписывать документ, а вернуть его на доработку в Раду.
Главное беспокойство у компаний вызывает норма о контроле Нацбанка над всеми безналичными расчетами внутри страны. «Мы знаем, что Национальный банк Украины имеет намерение использовать это право для создания национального процессингового центра, через который украинские банки будут обязаны обрабатывать все транзакции, осуществленные внутри страны. Мы твердо уверены, что из-за отсутствия четких законодательно установленных гарантий обеспечения равных условий для всех игроков это положение Закона de facto устанавливает монополию на рынке безналичных платежей, существенно ограничивает конкуренцию и препятствует внедрению инноваций», – говорится в открытом письме Visa к президенту Януковичу.
Закон ударит, прежде всего, по двум американским расчетным системам, какие контролируют 93% карточных платежей Украины, – Visa и MasterCard (штаб-квартиры в Сан-Франциско и Нью-Йорке соответственно).
Этим же документом вводится право Нацбанка ограничивать сумму наличных расчетов. Таким образом, крупные покупки будут осуществляться только в безналичной форме.
Новые решения Верховной Рады Украины в реальных условиях копируют российскую модель контроля над расчетами по операциям с ценными бумагами и по межбанковским расчетам.
Такую политику можно было бы приветствовать, если бы к самой украинской власти не было претензий. В условиях современной Украины любое расширение власти «Семьи» (президента Януковича и лично преданных ему лиц) ведет к построению командной, а не рыночной экономики.
Таким образом, зависимость Украины от иностранных корпораций просто сменяется большей зависимостью от местных олигархов у власти.
