В новый раз в конце февраля Губернатор Олег Кувшинников предложил вологжанам выставить оценки областным чиновникам за работу в 2015 году. В ходе пиар-акции под названием «Команда губернатора: Ваша оценка», гражданам надлежало оценить деятельность 32 региональных органов власти.
Как протрубили СМИ, в целом уровень оценок получился выше по сравнению с прошлым годом. Мы не можем сказать насколько они объективны, потому как расклад голосов по-прежнему тайна за семью печатями. Не знаем мы и кто выставлял вологодской элите высокие баллы – были это граждане или проплаченные эксперты? Вологжанам остается принимать на веру выведенные чьей-то послушной рукой рейтинги Губернатора и членов его команды.

Чтобы убрать сомнения, мы решили оценить работу главы региона в ходе прямого диалога со слушателями в эфире независимой радиостанции «Эхо Вологды». Итоги голосования объявили в конце передачи. Все честно. В качестве экспертов в передаче на тему: «Эффективность работы команды губернатора Олега Кувшинникова: Ваша оценка» выступили лидер вологодских коммунистов, руководитель фракции КПРФ в ЗСО Александр Морозов и член фракции КПРФ, заместитель председателя комитета по экономической политике и собственности ЗСО Михаил Селин. В ходе передачи радиослушателям предлагалось высказать свое мнение по вопросам:

- Считаете ли вы, что команда губернатора работает эффективно?

- Считаете ли вы, что работает неэффективно и недостаточно защищает интересы вологжан?

Поскольку жители области по техническим причинам не слышат радиостанцию "Эхо Вологды", предлагаем расшифровку радиопрограммы "Депутатский прием" (прозвучала в эфире 24.02.2016 г.)

Ведущий: Вначале давайте поясним нашим слушателям, за что отвечает глава региона.

А. Морозов: Губернатор отвечает за все. За пенсии, медицину, образование, культуру, сельское хозяйство, экономику, малый и средний бизнес, политическую и социальную стабильность. Но прежде всего, за бюджет. Ибо это основной инструмент, которым оперирует глава региона и подчиненные ему органы исполнительной власти. Регион только тогда будет стабильно развиваться, если казна своевременно и достаточно наполняется доходами, а расходы соответствуют потребностям бюджетных отраслей. Если бюджетная политика будет прозрачной и находиться под общественным контролем. В первую очередь под контролем депутатов ЗСО. А что происходит на самом деле? Фракция КПРФ критикует бюджетную политику правительства области, а «Единая Россия» поддакивает ему, занимает соглашательскую позицию. Поэтому, все ошибки и просчеты исполнительной власти замалчиваются, и власти все сходит с рук.

Ведущий: Как, по-вашему, обстоят дела со сбалансированностью бюджета в нашей области? Что с доходами и расходами казны.

А. Морозов: Бюджет нашей области сильно разбалансирован. Т.е. доходов в бюджет поступает намного меньше, чем требуется для нормального функционирования образования, медицины, для социальной поддержки граждан. Более того, за счёт налогоплательщиков возвращаются долги по кредитам, взятым в банках и у федерального бюджета. Сумма долга огромна - 35 млрд. рублей. Поэтому долговая петля при нынешней власти надолго, не одному поколению придется тянуть ярмо. Почти не выделяется средств на развитие экономики, малого и среднего бизнеса. Из региона-донора область скатилась в число депрессивных территорий, живущих за счёт подачек из федерального бюджета.

Ведущий: В 2015 году не удалось поправить положение?

М. Селин: Вот свежие данные. Недавно начальник регионального Управления Федеральной налоговой службы Юлия Сущевская на встрече с губернатором доложила, что в 2015 г. на 13% уменьшились поступления налога на прибыль в бюджет области. На 2,5% снизились поступления НДФЛ и собираемость транспортного налога. В прошлом году региональное Управление налоговой службы пополнило бюджет на 31,5 миллиарда рублей, но эта цифра по-прежнему меньше уровня 2008 года. Крупные налогоплательщики постоянно уменьшают налоговые отчисления. За 7 лет они снизились в три раза. Кувшинников раскритиковал налоговиков за плохую работу и велел до 10 марта разработать комплексный план по увеличению поступлений в бюджеты всех уровней и увеличению налогооблагаемой базы. Но вряд ли это поможет.

Ведущий: Разве были времена, когда область жила лучше? По-моему денег всегда не хватало.

М. Селин: Последний год, когда область могла проводить самостоятельную бюджетную политику, был пожалуй, 2008-й. Вологодчина была регионом-донором и не получала дотации из Москвы. За 2008 г. было собрано налогов и сборов 39,5 млрд. рублей. Объём расходов составил 39 млрд. руб. Дефицит всего 500 млн. руб. Наибольший рост доходов дал налог на прибыль - 21 млрд. руб. (79%). Это позволило по существующим на то время ценам обеспечить в полном объеме социальные обязательства и оплатить расходы бюджетных учреждений - расчеты за коммуналку, питание, медикаменты и т.д. На образование было выделено 2,4 млрд. руб., на здравоохранение 2,6 млдр., на село - 2.4 млрд., на дороги 3.3 млрд. руб., а на социальную политику - 4.1 млрд. руб.! Рекордные суммы.

А. Морозов: Что удалось сделать в 2008-м? Была увеличена стипендия в системе профтехобразования, впервые для профтехучилищ на 83 млн. руб. было приобретено новое оборудование, сделаны ремонты. Стартовал проект «цифровая школа», 41 млн. руб. выделили на установку тревожных кнопок и пожарной сигнализации в школах. В два раза больше средств выделили на поддержку культуры и было восстановлено более 50 памятников культурного наследия. В социальной сфере: в 1,3 раза был повышен размер компенсации на приобретение твердого топлива ветеранам труда ( с 1600 руб. до 2 тыс. руб.), в 2 раза увеличены пособия на детей из многодетных семей, 94 тыс. детей отдохнули в загородных лагерях по символической доплате родителей.

М. Селин: При этом хватило денег и на развитие. Объём инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности в 2008 г. составил 6,3 млрд. руб., что на 42% было выше 2007 г. Объём государственного долга составил всего 2, 7 млрд. руб., заемные средства не привлекались, расходов на обслуживание долга не производилось.

Ведущий: У руля области уже новый губернатор, резко обновилась и команда управленцев, а дела обстоят хуже, чем 8 лет назад?

М. Селин: За 8 лет с 2008 г. по 2016 г. объём госдолга области вырос в 13 раз! - с 2,7 до 35 млрд. руб. Мы прочно подсели на дотационную иглу и перестали развиваться. В прошлой передаче мы уже говорили, что областной бюджет на 2016 г. принят с огромным профицитом в 4 млрд. руб. Они пойдут на погашение 35-ти миллиардного долга области. А всего правительство планирует собрать в этом году 50 млрд. доходов. Но рубль в 2016 г. по сравнению с рублем 2008 г. обесценился в четыре раза. В 2008 г. доллар стоил 20,5 руб. Сейчас – 80 руб. По покупательной способности сегодняшний рубль это 20 коп., т.е. четверть от рубля 2008 года. Рубль перестал выполнять функцию сбережения, накопления и даже потребления. Сравните, в 2008 г. доходная часть бюджета составляла 39 млрд. полновесных рублей, а в текущем году 50 млрд. обесцененных в четыре раза рублей. Из этих 50 млрд. - 4 млрд. отдадим кредиторам. Остается 46 млрд. рублей. Плюс инфляция, которую Правительство Медведева никак не может, а скорее, не желает обуздать. Чтобы обеспечить финансирование здравоохранения, образования, социальных расходов хотя бы на уровне 2008 г. нам требуется собрать в бюджет 100 млрд. руб., а не 50, какие прогнозирует правительство Кувшинникова. Мы считаем, в условиях кризиса, когда государство должно поддерживать граждан, непозволительно вытряхивать из общественного кошелька миллиарды рублей.

Ведущий: А если в абсолютных цифрах сравнить, то как изменилось финансирование?

А.Морозов: В абсолютных цифрах на бюджетные отрасли вроде бы денег выделено больше. Но, во-первых, данный жирок съест инфляция, а во-вторых, как мы уже сказали, покупательная способность рубля резко упала. В сопоставимых ценах реальный объём расходов областного бюджета в 2016 году снизится на 16,9 млрд. рублей, или 26,6% по сравнению с 2008 годом. Меньше денег, больше бедных, выше смертность — таковы итоги 2015 года в социальной сфере и вокруг неё. В 2016 г. тенденция усилится. В области вновь естественная смертность превысила рождаемость. В три раза вырос поток людей, покидающих Вологодчину, как регион некомфортного проживания.

Ведущий: Чтобы было понятнее, давайте от макроэкономики перейдем к бюджету обычной семьи. Предлагаю сравнить среднюю зарплату вологжан в 2008 и 2016 г. и что можно было купить на данные деньги тогда и сейчас.

А. Морозов: По информации Вологдастата в 2008 г. средняя зарплата в области составила 12, 5 тыс. рублей. В 2015 г. в среднем на одного работающего было начислено – 27 тыс. руб. За 8 лет рост составил 2,2 раза.

Сравните цены на самые ходовые виды продовольствия:

2008г. 2016 (февраль)

Хлеб черный бух. 10 руб 26 руб.

Хлеб белый батон 15 руб. 35 руб.

Молоко 2,5% 1л 18 руб. 37 руб.

Масло слив. 200 г. 32 руб. 102 руб.

Сметана 400 г. 35 руб. 65 руб.

Говядина кг 140 руб. 330 руб.

Кура кг 88 руб. 135 руб.

Подс. масло 1л. 40 руб. 112 руб.

Яйцо 1 дес. 32 руб. 65 руб.

Яблоки кг – 48 руб. 102 руб.

Сахар кг - 21 руб. 55 руб.

Водка 0,5 л. - 90 руб. 230 руб.

Скромный обед в обычной столовой в 2008 г. стоил 71 рубль.

Сегодня за обед из трёх блюд приходится платить 160-170 руб. а если пирожок к чаю, а то и все 200 руб.

Квартплата: 3-х комн. квартира (73 м2) в 2008 г. её содержание стоило 2604 руб. в месяц, в 2016 г. - 6200 руб. Увеличение почти в три раза!

М. Селин: Возьмем структуру расходов семьи: 45% семейного бюджета тратится на продовольствие, 25% на оплату коммунальных услуг, 10% - на обязательные платежи и взносы. Я уж не говорю про лекарства. Итого, 80% семейного бюджета уходит на жизнеобеспечение, 20% и меньше остается на посещение театров, концертов, выставок, на книги, путешествия и прочие духовные ценности. Из высокообразованной страны Россия превращается в банановую республику.

Ведущий. Вот мы и подошли к традиционному национальному вопросу: "кто виноват и что делать?". Может ли в такой ситуации что-то зависеть от губернатора, который встроен в общую систему?

М. Селин: Конечно, с таким скудным бюджетом, который формирует команда О. Кувшинникова, экономику не разовьешь. Дай бог удержать на плаву социальную сферу. Новые предприятия в области мог бы построить инвестор - ключевая фигура для современной экономики. Найти и заманить реального инвестора - вот главная задача губернатора в такой ситуации. За инвестора идёт настоящая конкурентная война. Война, в которой Вологодчина проигрывает многим российским регионам. Сегодня в области есть единственный стратегический инвестор, хозяин металлургического комбината Алексей Мордашов, который посадил в кресло губернатора своего человека и теперь делает, что желает. К примеру, не платит налоги на прибыль. В 2008 г. "Северсталь" принесла в бюджет области почти 11 млрд. рублей, а в 2015 г. её вклад меньше 1 миллиарда. И кризис тут не причем. Сам господин Мордашов ежегодно получает дивиденды, сравнимые с бюджетом области. Например, в 2014 году его личный счёт вырос на 48 млрд. руб. За 9 мес. 2015 г. ещё на 28 млрд. руб. Но данные деньги наш удачливый земляк вкладывает туда, куда желает. Что ему мать Россия: климат - дрянь, народ - пьянь. На жителей Вологодчины ему также наплевать. А ведь финансовое благополучие господам " мордашовым" куют тысячи трудяг у станков, прокатных станов, в угольных шахтах, рудниках. Противоречие между общественным характером труда и частным капиталом достигло размеров пропасти.

Ведущий: Но причем тут вологодский губернатор, если налоговые законы принимают депутаты не местного, а федерального уровня?

М.Селин: За все, что происходит в региональной экономике и социальной политике перед жителями территории отвечает губернатор, вне зависимости от распределения полномочий. Хозяева «Северстали» и «Аммофоса» уходят от налогов, изменяют налоговое законодательство в свою пользу, инвесторы отворачиваются, бюджет трещит по швам, долги растут - виноват губернатор. С чего начал О. Кувшинников, придя к власти в регионе? С сокращения социальных расходов. Сегодня это называется оптимизацией. В итоге оптимизации, первыми жертвами которой стали пенсионеры, отменены льготы при проезде на транспорте по области, звание «Ветеран труда Вологодской области теперь получить почти невозможно, единовременное пособие при рождении второго, третьего ребенка выделяется только неимущим семьям, отменена часть выплат чернобыльцам и членам их семей. Льготный проездной доступен только студентам из малоимущих семей, отменены другие социальные выплаты. Итого, на менее защищенных слоях населения губернатор сэкономил более – 1 млрд. руб.

А. Морозов: Затем наш губернатор взялся за образование, культуру, здравоохранение, и по ним прошелся ножницами оптимизации. В результате общее количество учреждений образования уменьшилось на 190 единиц, а численность работников на 10 тыс. человек. За 2014 -2016 гг. закрыто ещё 15% объектов культуры и сокращено 800 работающих. Всего за последние пять лет закрыто 440 учреждений социальной сферы или 16% от общего количества, работы лишились 19,7 тыс. чел. (20%). Аналогичная ситуация происходит и в здравоохранении. Рабочий день многих медиков по факту увеличился до 10, а то и до 12 часов. Здоровье людей ухудшается, доступность медуслуг уменьшается, а доктора должной квалификации, особенно на местах, становятся ещё большей редкостью, чем до реформ. Смертность в больницах возросла лишь за последний год на 2,5%. Крепкие нервы и отменное здоровье — вот что требуется сегодня человеку для получения услуг бесплатной медицины. При этом объём платных услуг измеряется уже миллионами рублей.

Ведущий: Но ведь это было указание Москвы провести оптимизацию.

М. Селин: Есть регионы, где не торопились с оптимизацией социальной сферы. Их ругали, теперь хвалят за то, что удалось многое сохранить. А наш губернатор не устоял перед реформаторскими требованиями федерального правительства.

Ведущий: Помнится, что придя к власти О. Кувшинников обещал начать с сокращения расходов на госуправление. В частности, уменьшить число своих замов, почистить аппарат правительства. С этой-то задачей справился?

А. Морозов: По-моему, в самом начале карьеры наш губернатор возглавил рейтинг расточительности, который составили активисты ОНФ. Вологодские чиновники стали рекордсменами в тратах на запланированные чартерные перелеты с суммой 86 млн. рублей, переплюнув дальневосточную Сахалинскую область, потратившую на данные цели 44 млн. руб. Бюджетные деньги тратятся бездумно, неэффективно. Заявленный программный формат бюджетных расходов мало, что изменил. Взять хотя бы программу экономического развития Вологодской области на 2014-2020 г.г. В 2016 г. на неё выделено 340 млн. руб. Половина этих денег - 160 млн. руб. будет потрачена …. на обеспечение реализации госпрограммы! Это значит на зарплату чиновников, на пиар, фуршеты, выставки, командировки. На приобретение новых технологий, оборудования, на поддержку малого и среднего бизнеса денег нет. Считаем, что тратить сотни млн. бюджетных рублей на проведение семинаров, конференций, на личный пиар и чартеры, — это анахронизм, это вчерашний день. Это безответственность нынешней власти, допущенной к бюджетному пирогу.

Ведущий. Каков выход из ситуации? Как остановить тенденцию сползания области в финансовую пропасть?

М. Селин: Фракция КПРФ в ГД РФ и ЗСО предлагала и предлагает пересмотреть практику налогового регулирования в стране. Суть этой инициативы заключается в следующем. Требуется отменить ставки возмещения НДС предприятиям экспортерам, что принесет федеральному бюджету 0,8 трл. руб.; ввести прогрессивную шкалу налогообложения, что обеспечит ещё 2-4,5 трл. руб. Богатые должны платить больше, бедные меньше, а не все одинаково 13%. Ввести налог на вывоз валюты, что увеличит объём доходов на 0,5 трл. руб.; отменить предельную величину годового дохода, выше которой не берутся страховые платежи (ПФР, медицинское страхование, соцстрахование) это плюс ещё 0,5 трл. руб. Нужно также повысить ставку налога на дивиденды, что принесет в бюджет ещё 0,2 - 4, 5 трл. руб. Надо прекратить практику, когда менеджеры госкорпораций получают десятки млн. рублей в месяц, а врачи и учителя, также исполняющие госзаказ, надрываются за 20-З0 тыс. рублей. Из всех политических партий только КПРФ предлагает изменить налоговую политику в стране. Она должна соответствовать интересам большинства граждан, а не кучки олигархов. Мы уверены, что бюджет страны в таком случае сможет дополнительно получать 3,8 - 6,3 трл. руб., внебюджетные фонды до 0,5 трл. руб., бюджеты субъектов РФ пополнятся на 2,0 - 4, 5 трл. руб. Этих денег хватит, чтобы оздоровить всю социальную сферу и возродить главные достижения социализма.

Ведущий: Что требуется, чтобы предложения коммунистов заработали на практике?

А. Морозов: Поменять политическую и экономическую систему. Но начинать надо с политики. "Единая Россия", которая не справилась с задачей превратить Россию в крепкое процветающее государство, защищающее интересы большинства граждан, а не отдельных толстосумов, должна уйти с политического олимпа. И уступить свое место нашей партии. У КПРФ есть экономическая программа, есть кадры, готовые работать в Правительстве народного доверия, есть поддержка народа. Теперь надо, чтобы эта поддержка с квартирных кухонь переместилась на избирательные участки. Чтобы граждане на сентябрьских выборах в ГД и ЗСО проголосовали за КПРФ и её представителей в федеральных и региональных органах власти. Только на этих условиях произойдут реальные изменения к лучшему.

От редакции: В конце передачи были подведены итоги голосования слушателей. Только один человек, из более 210 позвонивших на «Эхо Вологды», дал положительную оценку Губернатору и его команде. Абсолютное большинство поставили за работу исполнительной власти «неуд».

Комментируя результаты голосования, руководитель фракции КПРФ А. Морозов сказал: "Несмотря на то, что я состою в оппозиции к команде Губернатора, такая оценка меня не порадовала. На месте Олега Александровича я бы серьезно задумался. Ведь на выборах в 2014 г. избиратели оказали ему большое доверие. Похоже, что вологжане теряют надежду, что действующий губернатор оправдает это доверие".

Записала Л. Букша
По материалам сайта КПРФ