В Феодосии под председательством главы Государственного Совета Республики Крым Владимира Константинова прошло заседание «круглого стола».
В рамках работы участники заседания на примере опыта работы территориальных органов администрации г.Феодосии обсудили вопросы организации оказания муниципальных и отдельных государственных услуг на территории населенных пунктов, входящих в состав городских округов, а также определили общую позицию по решению проблем, возникающих в деятельности территориальных органов городских администраций.
В мероприятии приняли участие председатель Комитета ГС РК по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Ефим Фикс, глава Счетной палаты Крыма Анатолий Заиченко, депутат крымского парламента Евгений Михайлов, директор Государственного бюджетного учреждения РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Александра Черненко, председатели городских советов, главы администраций городов Алушта, Евпатория, Судак, Феодосия, Ялта, а также руководители территориальных органов городских администраций.
По убеждению спикера, одной из наиболее острых проблем на сегодняшний день в обсуждаемой сфере является осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления на территории Крыма.
Глава Госсовета напомнил, что в настоящее время в республике существует 7 муниципальных образований – городских округов, в состав которых входят сельские населенные пункты. В то же время, до проведения выборов 14 сентября 2014 года в границах юрисдикции органов местного самоуправления этих городов функционировало 39 сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов.
Такая модель административно-территориального устройства, считает В.Константинов, приводила к несогласованности действий при принятии управленческих решений, конфликту компетенций местных советов и их исполнительных органов, возникновению ряда правовых коллизий при принятии решений относительно муниципальной собственности, предоставления земельных участков и по иным вопросам, касающимся социально-экономического развития соответствующих территорий.
Для урегулирования этой проблемы и упорядочения структуры сложных административно-территориальных образований при определении статуса муниципальных образований в Республике Крым и установления их границ, было принято решение о ликвидации на территориях Большой Ялты, Судака, Евпатории, Алушты, Феодосии, Симферополя, Армянска всех сельских и городских поселений, а также создания городских округов с включением их в состав этих населенных пунктов.
Таким образом, в соответствии с республиканским законодательством были сформированы городские округа на базе «матрешек местного самоуправления».
По словам Владимира Константинова, для улучшения обслуживания населения в поселках, вошедших в городские округа и выполнения неотложных задач этих населенных пунктов, были созданы территориальные органы администрации городского округа.
Однако, из-за несогласованности и неопределенности в вопросах бюджетных, административно-структурных взаимоотношений, недопонимания задач, стоящих перед отделами администраций такие новообразования оказались не готовы.
Одновременно возникла проблема предоставления муниципальных и отдельных государственных услуг в населенных пунктах бывших «матрешек». Речь идет о совершении нотариальных действий, использовании нотариальных архивов, сформированных в процессе совершения нотариальных действий органами местного самоуправления ликвидированных поселений до принятия Крыма в состав Российской Федерации, предоставлении государственной услуги по первичному воинскому учету там, где отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов и многое другое.
Феодосия, по убеждению главы законодательной власти республики, пошла по иному пути и показала положительный опыт и наработки в решении таких вопросов.
«Конечно, мы не идеализируем, есть свои сложности, но руководство Феодосийского муниципального округа выбрало правильное направление. Они делегировали часть полномочий из центра в поселки, в то время, как другие муниципальные округа сконцентрировали основной объем полномочий в административном центре. Стоит также вспомнить рекомендации наших избирателей, которые в период предвыборной кампании 2014 года не раз советовали оставить часть полномочий на местах в поселках. Феодосия пошла по такому пути и не прогадала. Убежден, их ожидает гораздо больший успех, чем другие образования. Тем не менее, у нас проблема общекрымская, мы ее внимательно изучаем и по итогам рассмотрения, я обязательно доложу Аксенову Сергею Валериевичу, мы посоветуемся, и будем выходить на совместное решение в рамках всей нашей республики», - подытожил Владимир Константинов.
Оксана Савенкова,
пресс-секретарь
Председателя Госсовета
Республики Крым
