О том, на какие
нужды расходуются средства, выплачиваемые
населением в виде абонентской плату за
отопление и планируется ли в будущем
отмена абонплаты, отвечает пресс-служба
Национальной комиссии по госрегулированию
в сфере коммунальных услуг.
Формирование
всех коммунальных тарифов, в том числе
и на тепловую энергию, создаётся для
всех предприятий на основании единой
методологии, утвержденной Постановлением
Кабинета министров #869 от 01.06.2011. Создание
такой методологии было требованием
Президента Украины. Также Национальная
комиссия для своих лицензиатов разработала
Порядок формирования и Процедуру
установления тарифов. Данные документы
полностью соответствуют постановлению
КМУ #869 и единой методологии.
Все затраты
предприятий теплоснабжения условно
можно разделить на две большие группы.
Первая — это затраты на энергоносители:
топливо и электроэнергия, какие
расходуются на выработку тепловой
энергии. Их называют «условно переменные»,
потому что они в реальных условиях прямо
пропорционально зависят от объёма
выработки тепловой энергии и могут
меняться в зависимости от климатических
условий, температуры окружающей среды
и других факторов.
Вторая группа
затрат носит название «условно
постоянные», они в реальных условиях не зависят
от объёма производства и транспортировки
тепловой энергии и в течение года
меняются незначительно. К ним относятся
все остальные затраты предприятий на
производство тепловой энергии, а также
в реальных условиях все затраты на транспортировку
и поставку тепловой энергии. Например,
зарплата работников с начислениями,
амортизация, ремонты генерирующего
оборудования и сетей, их содержание,
расходные материалы и так далее.
Исходя из того,
что затраты на топливо и электроэнергию
в общей структуре себестоимости тепловой
энергии составляют примерно 70% для
населения и 86% — для других потребителей,
получается, что львиная доля затрат
предприятий теплоснабжения приходится
на «условно переменные» затраты, и несут
они её именно в отопительный промежуток времени. А
в межотопительный промежуток времени затраты
небольшие.
Понимая такую
специфику, некоторые местные органы
власти принимают следующее решение:
они могут разделить годовые тарифные
расходы предприятия на общую отапливаемую
площадь своего населенного пункта и
распределить равномерными платежами
в течение всего года — это классический
одноставочный тариф за услуги по
отоплению. Если платежи распределяются
только на время отопительного периода,
то это называется сезонным одноставочным
тарифом за услуги отопления.
Абонентская
плата — это условно-постоянная часть
двуставочного тарифа. Она рассчитывается
следующим образом. Из рассчитанного
одноставочного тарифа выбираются две
составляющие: «затраты на топливо» и
«затраты на технологическую электроэнергию
для производства тепловой энергии».
Данные условно переменные затраты делятся
на годовой объём тепловой энергии,
отпущенной потребителям, и получается
«условно переменная часть двуставочного
тарифа на тепловую энергию». Потребителям
к оплате выставляется именно эта условно
переменная, и она выставляется только
в отопительный промежуток времени, в межотопительный
— она равняется нулю. Остальные годовые
тарифные расходы предприятия дают
«условно постоянные» затраты, какие
делятся на 12 месяцев, и показатель
«максимальная присоединенная тепловая
нагрузка потребителей». Таким образом,
высчитывается месячная абонентская
плата, которую потребитель оплачивает
в течение всего года. (Максимальная
присоединенная тепловая нагрузка
потребителей измеряется в гигакалориях
в час — это то, сколько максимально
каждый конкретный потребитель должен
потреблять тепловой энергии ежечасно
для обеспечения нормативной температуры
в отапливаемом помещении).
В результате,
абонентская плата идёт на оплату «условно
постоянных» затрат предприятий, т.е. на
зарплату работников с начислениями,
амортизацию, ремонты генерирующего
оборудования и сетей, их содержание,
расходные материалы и так далее.
Что касается
отмены абонентской платы, то она не
начисляется, если в населенном пункте
действуют одноставочные тарифы. Если
действует двуставочный тариф — то она
обязательна к начислению и оплате.
Решение о том,
по какому тарифу работать, принимает
предприятие теплоснабжения по согласованию
с местными властями. Задача Национальной
комиссии, осуществляющей государственное
регулирование сферы коммунальных услуг
— проверка правильности тарифных
расчетов и его утверждение.
