После визита прокурора Крыма Вячеслава Павлова в редакцию «Крымской правды» к нам стали поступать просьбы от жителей крымской столицы пригласить в редакцию прокурора Симферополя. Что мы и сделали. Александр Марченко в течение часа отвечал на вопросы, обобщённые журналистами, и звонки читателей. Жителей крымской столицы интересовали проблемы самостроев в парках и скверах города, исполнения судебных решений и многое другое.

О самостроях

Надежда Кирилловна, Симферополь:

- С самостроем на улице Богдана Хмельницкого боремся с 2007 года. Иск по сносу подавал прокурор Киевского района. Судебное решение должно быть исполнено работниками жэо Киевского района. Полтора года назад в отношении владелицы самостроя было возбуждено уголовное дело. Но её почему-то не могут найти. Решение суда так и не исполнено. Что делать?

- Не всегда государственная исполнительная служба выполняет свои обязанности так, как требует того закон. В 2012 году органами прокуратуры Симферополя внесено семь документов реагирования в отношении госисполнителей. И в текущем году прокуратурой города уже внесено представление, которое находится на рассмотрении в Главном управлении юстиции в АР КРЫМ. По возбуждённому уголовному делу, если вы признаны по нему потерпевшей стороной, вправе обратиться к прокурору, надзирающему за ходом расследования. И это будет уже ваше обращение в рамках уголовно-процессуального производства.

Ирина Сергеевна, Симферополь:

- Тот, кто имеет либо деньги, либо власть, может обижать простого человека. Например, как в случае с «Коффишкой», которая находится в самом центре крымской столицы и решение о сносе которой принял суд. Что делает городская прокуратура для борьбы с самостроями?

- Проблемой самостроев должны в первую очередь заниматься соответствующие контролирующие инстанции. Как вы правильно заметили в случае с «Коффишкой», есть решение суда о её сносе, и оно постановлено по иску прокурора Центрального района. И такие иски неединичны. Например, буквально на днях Железнодорожным районным судом удовлетворён иск прокуратуры Симферополя о сносе самовольно возведённого четырёхэтажного дома по улице Калинина.

О правозащитной функции

Владимир Петрович, отставник МВД, Симферополь:

- Что показала практика применения нового Уголовно-процессуального кодекса Украины, который вступил в силу в прошлом году?

- Всё изменилось радикально. Сегодня прокурор — процессуальный руководитель, который в полном объёме руководит расследованием дела, направляет действия следователя, даёт ему указания, вступает в процесс при обращении с представлением о тех или иных действиях перед следственным судьёй.

Анна Анатольевна, Симферополь:

- Раньше у прокуратуры была правозащитная функция, а ныне гражданин должен сначала получить ответ на свою жалобу или обращение в ту или иную инстанцию и только, если он не согласен с ответом, тогда может обратиться в прокуратуру. Не ущемляет ли это право граждан на защиту своих прав, что появился некий буфер между гражданином и прокурором?

- Никакого буфера нет. В Конституции Украины записано, что органы прокуратуры осуществляют правозащитную деятельность до момента создания специальных контролирующих органов.

В законе о прокуратуре, вступившем в силу 1 декабря прошлого года, чётко определён порядок рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры. Считаю необходимым и правильным то, что сначала гражданин должен обратиться в ту инстанцию, на которую по закону возложены обязанности по контролю в конкретной сфере. И только после этого, если гражданин не согласен с полученным им ответом, в дело может вмешаться прокуратура, с обязательной дачей оценки действиям контролирующего органа. Таким образом, мы рассматриваем ситуацию не только с позиции проблемы одного гражданина, но и с позиции бездействия контролирующей инстанции в целом.

О генеральных планах

Антон Сергеевич, Симферополь:

- У городских чиновников частенько не допросишься нужной информации. Такое впечатление, что закон о доступе к публичной информации для них не указ. Что может сделать прокуратура? Например, генеральный план развития населённого пункта — это секретный документ?

- Существует перечень информации для служебного пользования Симферопольского городского Совета и его исполнительных органов, доступ к которой ограничен — в том числе определённые сведения из генплана.

В остальном информация, содержащаяся в генеральном плане, является открытой.

- Но если это общественное место, скажем, сквер или парк?

- Это однозначно не секретная информация, и чиновники обязаны её предоставить. К сожалению, чиновники зачастую не в полной мере понимают суть закона о доступе к публичной информации. В марте прошлого года проведена проверка в Симферопольском горсовете по вопросам соблюдения требований закона о публичной информации. Установлено, что должностными лицами исполнительного комитета нарушаются сроки рассмотрения запросов, даются ответы не по сути обращения. В горсовет внесено представление, меры по устранению выявленных нарушений приняты, виновные привлечены к ответственности. В то же время проведённые впоследствии проверки в городском Совете по обращениям конкретных граждан показали, что нарушения при рассмотрении запросов о предоставлении информации продолжаются.

О зелёных зонах и «недетском» строительстве

Валентин Николаевич, Симферополь:

- Проблема зелёных зон города продолжает оставаться весьма острой. Как её решить?

- По требованию городской прокуратуры создана комиссия по инвентаризации земельных участков, какие в своё время были выделены в аренду под возведение. Проводятся проверки того, как выполняются договорные условия по использованию этих земельных участков. Если истёк срок аренды, а арендатор ничего не сделал, однозначно требуется прекращать право аренды.

- В Центральном городском парке, со стороны моста через улицу Шмидта, есть недостроенное здание. Долго ли стоять этому «монстру»?

- Мы выясним, кому и для каких целей был предоставлен участок, и будем ставить вопрос о законности его использования и строительства.

Иван и Елена, Симферополь:

- В Детском парке строится здание около площадки, где тренируются дети. В «Крымской правде» был ответ главного архитектора города Юрия Иванченко о том, что эта земля не принадлежит парку и у застройщика всё в порядке с документами. А что скажет прокуратура?

- В сентябре 2011 года Государственной инспекцией по контролю за использованием и охраной земель управления Госкомзема в Симферополе установлен факт самовольного занятия физическим лицом-предпринимателем земельного участка площадью 0,051 гектара по улице Зои Жильцовой, 10а, путём установки ограждения. Прокурор Киевского района Симферополя в марте 2012 года обратился в Хозяйственный суд АР КРЫМ в интересах Симферопольского городского Совета с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка. Производство по делу прекращено в апреле 2012 года, так как ответчик освободил самовольно занятый земельный участок. В настоящее время в связи с обращениями граждан Государственная инспекция поселкового хозяйства в АР КРЫМ по требованию прокуратуры Симферополя проводит проверку соблюдения земельного законодательства по указанному адресу. По предварительной информации, предприниматель при осуществлении строительства дополнительно занял земельный участок ориентировочной площадью 0,0374 гектара, оградив его металлическим забором. При поступлении в прокуратуру города материалов проверки, в том числе геодезической съёмки указанного участка (по которой можно определить принадлежность этого участка), будет решён вопрос о принятии мер правового реагирования.

О благоустройстве

Сергей Анатольевич, Симферополь:

- Надзорное ведомство провело проверку по соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами и выявило многочисленные нарушения в работе инспекции по благоустройству. Можете озвучить подробности этой проверки? Были ли новые проверки работы коммунальных служб города? Если да, то какие нарушения выявлены и понесли ли чиновники наказание?

- Прокуратурой города Симферополя в июне 2012 года проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства инспекцией по благоустройству Симферопольского городского Совета. Проверкой установлены многочисленные нарушения требований закона «О благоустройстве населённых пунктов» и нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере природоохранного законодательства. Согласно отчёту инспекции за первое полугодие 2012 года, составлено 63 протокола о нарушениях в сфере благоустройства и выдано 353 предписания об устранении нарушений. Но данные предписания оформлялись в одном экземпляре и, по объяснениям начальника инспекции, выдавались нарушителям под расписку. К началу проверки расписки о вручении предписаний уничтожены, журнал учёта предписаний отсутствовал, никакого документального подтверждения выполнения предписаний и устранения нарушений законодательства о благоустройстве в инспекции не было. Проверкой также установлено, что должностными лицами инспекции не осуществлялся контроль над результатами рассмотрения административными комиссиями административных протоколов, информация о рассмотрении протоколов в инспекции вообще отсутствовала. Городскому голове направлено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц. Два человека привлечены к ответственности, трое уволены с занимаемых должностей. Всего в 2012 году прокуратурой Симферополя проведено шесть проверок в части обращения с отходами, по результатам которых внесены акты прокурорского реагирования, в том числе в Симферопольскую СЭС, КРП «Чистый город», городской Совет.

Земельные споры

По результатам правозащитной деятельности в сфере земельных отношений прокуратурой Симферополя возбуждено уголовное дело, внесено и рассмотрено с принятием мер реагирования восемь представлений, по которым к ответственности привлечено семь должностных лиц органов государственного контроля и местного самоуправления. На нарушающие закон акты принесено 12 протестов, какие рассмотрены и удовлетворены, предъявлены иски на сумму почти 400 тыс. гривен. По результатам принятых прокуратурой города мер государству реально возвращено четыре гектара земель стоимостью более шести миллионов гривен. Предупреждено незаконное предоставление земель площадью более трёх гектаров стоимостью 873 тысячи гривен.

Валентина Кравченко, Симферополь:

- Почему прокуратура «тормозит» вопрос о привлечении должностных лиц Симферопольского горисполкома, незаконно выделивших землю депутатам и руководящим лицам (в частности депутату Фротману, вице-мэру Ткачёву) в переулке Карьерном микрорайона Луговое?

- По имеющейся в прокуратуре информации, городским Советом решения о выделении земельных участков указанным лицам не принимались. Но сейчас прокуратурой проводится проверка законности решений городского Совета о предоставлении гражданам земельных участков по переулку Карьерному.

От редакции

Журналисты «Крымской правды» направят письма мэрам крымских городов с просьбой предоставить выкопировки генеральных планов развития, дабы рассказать читателям, какие объекты и где должны быть расположены, чтобы не появлялись в неожиданных местах сооружения вроде «Коффишки».

Алексей ЕРМОЛИН.

По материалам информационного агентства Крымская правда