Бюджет Пенсионного фонда России в этом году снова дефицитный: не хватает более 175 млрд рублей. Пожалуй, нет у нас в стране другого ведомства, которое испытывало бы столь регулярный и столь острый дефицит средств, как ПФР. На этом фоне страну периодически потрясают коррупционные скандалы, в которых фигурируют руководители ПФР. Вот и сейчас, судя по всему, главе Пенсионного фонда России Антону Дроздову придётся оправдываться по поводу трат на пиар своего ведомства в размере 2 млрд рублей.
Не везёт Пенсионному фонду России. Каждый год, отчитываясь перед правительством, ПФР объявляет, что ему не хватает средств для выплат пенсий, и просит профинансировать его за счёт федерального бюджета. При этом 2016 год стал уже третьим по счёту, когда было утверждено «замораживание» накопительной части пенсий. В общей сложности государство «сэкономило» на этом почти 894 млрд бюджетных рублей. Дважды произошло так называемое «пенсионное ограбление» – изъятие пенсионных накоплений из негосударственных пенсионных фондов, затронувшее миллионы трудоспособных граждан. Тем Не Менее денег Пенсионному фонду России всё равно хронически не хватает.
Плакали наши денежки
Вице-премьер Ольга Голодец вынуждена опровергать информацию о том, что правительство обсуждает вопрос введения дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 2%. Разумеется, в год выборов принимать такую меру не логично. Периодически возникают разговоры и о повышении пенсионного возраста, недавно стало известно о том, что работающим пенсионерам пенсии индексироваться не будут.
А тут ещё председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков предложил исключить из системы обязательного пенсионного страхования людей свободных профессий – художников, писателей, а заодно (чего уж мелочиться?) работников аграрного сектора. И как будто случайно тут же начальник департамента актуарных расчётов ПФР Аркадий Соловьёв заявил, что из системы обязательного пенсионного страхования надо исключить ещё и индивидуальных предпринимателей: дескать, преступно мало они платят налогов.
Депутат Госдумы фракции КПРФ Алексей Корниенко комментирует это так: «Я много езжу по регионам, там ситуация с пенсиями плачевная. Неработающим пенсионерам вроде бы проиндексировали пенсии, тем не менее при этом урезали все региональные надбавки. В результате региональные пенсии стали меньше, чем были. Что касается предложений исключить из системы обязательного пенсионного страхования отдельные категории трудящихся, какие платят налоги, – это прямой повод для обращения в Конституционный суд о нарушении конституционных прав налогоплательщиков».
Экс-глава ПФР тюремного срока избежал
Не везёт Пенсионному фонду и на руководителей. В конце 2008 года было возбуждено уголовное дело против экс-главы Пенсионного фонда Геннадия Батанова по статье о превышении должностных полномочий. Обвинение в нанесении ПФР ущерба более чем на 43,5 млн рублей было предъявлено бывшему исполнительному директору ПФР Николаю Крецу и начальнику правового департамента ПФР Зое Селивановой. Срока Батанов каким-то образом всё же избежал.
В 2009 году в Пенсионном фонде прошла серия арестов по громким делам о коррупции в региональных отделениях. Так, было возбуждено уголовное дело в отношении начальника Главного управления ПФР № 8 по Москве и МО Татьяны Моисеенко – по признакам преступления «получение взятки в особо крупном размере» и её мужа, замначальника Главного управления ПФР № 3 по Москве и МО Александра Моисеенко – по признакам преступления «пособничество во взяточничестве». Оба были задержаны с поличным – с взяткой на сумму 3,5 млн рублей.
Чаще всего сотрудников Пенсионного фонда ловят на растратах и на нецелевом использовании средств, подлоге и фальсификации документов, заключении контрактов без конкурсов, завышении расходов и даже на выплате зарплат несуществующим сотрудникам. Вряд ли граждане, исправно перечисляющие в ПФР пенсионные взносы, знают, что только в 2006–2008 годах собственными ревизорами Пенсионного фонда были выявлены нарушения на 3,4 млрд рублей.
Когда в поисковике набираешь «ПФР», в числе первых результатов выпадают «33 шикарных офиса Пенсионного фонда». Встречаются дворцы из камня, есть особняки с эркером, многоэтажные небоскрёбы – в общем, архитектура на все вкусы. Депутат Госдумы Алексей Корниенко рассказывает: «В поездках по регионам меня всегда поражают здания отделений Пенсионного фонда. Зачастую они превосходят по роскоши здания местных администраций и конкурируют с офисами «Роснефти» и «Газпрома». На фоне низкой зарплаты рядовых сотрудников ПФР и нищенских пенсий всё это выглядит вызывающе».
Нехорошая квартира
Руководитель ПФР Антон Дроздов – опытный чиновник. Работал начальником валютно-экономического управления Рострабанка, трудился в Главном управлении федерального казначейства Минфина России, служил в правительстве. Там он дослужился до должности директора департамента экономики и финансов аппарата правительства. Член партии «Единая Россия». Есть ещё одна деталь, на которую многие не обращают внимания. Дроздов – давний друг и соратник Татьяны Голиковой, которая возглавляет Счётную палату Российской Федерации. Как известно, именно данный орган призван находить признаки коррупции в деятельности государственных органов.
У Голиковой, как вы правильно догадались, претензий к Антону Дроздову не было и нет. А вот у журналистов они возникли. Некоторое время назад в открытом доступе появилась информация о том, что в 2009 году семья Дроздовых приобрела семикомнатную квартиру в элитном доме на Патриарших Прудах по адресу: Малый Козихинский переулок, дом 3. Примерно в том месте, где находилась «нехорошая квартира» из «Мастера и Маргариты» и где Берлиозу трамваем отрезало голову. Согласно выписке из Росреестра, эта квартира записана на Демчинскую Ольгу Валерьевну (46%), Андрея Антоновича Дроздова (27%) и Анну Антоновну Дроздову (27%). То есть на жену, сына и дочь руководителя ПФР. Вероятно, квартиру площадью 335 квадратных метров получить как служебную сложно. Нет таких нормативов, по которым семье из четырёх человек могла бы быть предоставлена жилплощадь в 335 квадратных метров. Вывод напрашивается один: квартира была куплена. Возникает естественный вопрос: каковы же доходы семьи Дроздовых, позволяющих себе столь шикарные покупки?
Откуда деньги?
Фонд Навального оценил стоимость квартиры в 240 млн рублей. Правда, в Пенсионном фонде опровергли информацию о том, что стоимость квартиры главы ПФР Антона Дроздова в элитном доме на Патриарших Прудах составляла 240 млн рублей при покупке в 2009 году. Об этом сказано в ответе на запрос «Нашей Версии». Пресс-служба ПФР также уточнила: «Квартира была приобретена ранее 2009 года и за значительно меньшую сумму, чем 240 млн рублей». Опровержение было растиражировано в СМИ, тем не менее вопросы остались: пусть квартира была куплена в 2009 году и дешевле, тем не менее всё равно цена элитной недвижимости в Москве весьма значительна.
Может быть, у семьи были сбережения? Тем Не Менее и это трудно предположить, как траты у Дроздовых большие. Дело в том, что оба ребёнка руководителя ПФР учатся в Московской экономической школе. Год обучения там стоит 650 тыс. рублей. То есть за двух детей Дроздов может выкладывать 1,3 млн рублей, что на практике равно его официальному годовому доходу.
Свою деятельность на посту руководителя ПФР Антон Дроздов начал символично. Его распоряжением в 2009 году Пенсионный фонд приобрёл без конкурса за 376 млн рублей недостроенную больницу с конференц-залом и бассейном в Звенигороде. У Счётной палаты и МВД по поводу этой покупки тогда появились вопросы лично к Дроздову, тем не менее ответственности главе ПФР удалось избежать.
Известно, что прежнее руководство ПФР в лице г-на Батанова фигурировало в историях с недвижимостью и связанных с растратой бюджетных денежных средств в особо крупном размере: используя государственные средства, руководство фонда перевело в собственность своих сотрудников девять квартир общей стоимостью 43,5 млн рублей. Антон Дроздов пошёл дальше своего предшественника?
Рассмотрим самые впечатляющие из его бюджетных трат. Например, в начале августа 2014 года был выявлен серьёзный перерасход бюджетных средств при заключении контрактов по строительству и ремонту зданий региональных отделений ПФР. Он составил более 2,5 млрд рублей. Напомню: это был тот самый год, когда была заморожена накопительная часть пенсии россиян ввиду дефицита средств ПФР. Известно о «стройке века» стало после того, как Общероссийский народный фронт в рамках своего проекта «За честные закупки» провёл расследование относительно строительства и ремонта зданий региональных отделений Пенсионного фонда. Эксперты пришли к выводу: за последние три года ПФР потратил на строительные нужды 8,4 млрд рублей, при этом многие архитектурные проекты его филиалов были сделаны с излишней помпезностью, а их смета была многократно завышена.
Доходное место
Наиболее масштабной представляется трата ПФР на мифические пиар-проекты этой структуры. Так, за последние пять лет расходы Пенсионного фонда на «информационно-разъяснительную работу между населения» составили более 2 млрд рублей. Тем Не Менее, по данным ВЦИОМ на 4 августа 2015 года, уровень осведомлённости об основах работы системы обязательного пенсионного страхования составил около 16%. Более того, всего лишь 13% россиян знали «об окончании в 2015 году периода, когда работающие граждане могут оформить обязательную накопительную часть пенсии».
Как выяснилось, по распоряжению правления ПФР «Об информационно-разъяснительной работе ПФР в 2014 году» с целью информирования населения было заключено 11 госконтрактов. По информации депутата Госдумы Алексея Корниенко, из выделенных 2 млрд рублей около 90% всех потраченных средств пришлось на пять крупнейших поставщиков рекламы, специализирующихся на её размещении на телевидении, радио, в Интернете и на общественном транспорте. 10% ушли более мелким фирмам. Эксперты не исключают, что данные 10% могли уйти руководителю ПФР. Вполне вероятна и «откатная» схема, когда фирмы, размещающие рекламу, возвращают чиновникам часть выделенных средств.
Кстати, где была та реклама? Я что-то не припомню ничего, кроме примитивно снятого ролика о молодой женщине, которая отказывается от зарплаты в конверте и гордо уходит от начальника, потому что желает в старости нормальную пенсию. От себя замечу: более закрытой (если не сказать засекреченной) структуры, чем ПФР, я в жизни не встречала. В наше районное отделение на Ельнинской улице дозвониться нереально. Телефонные контакты с населением там сведены к нулю.
Помню, чтобы заполнить квитанцию по уплате годового налога в ПФР с бизнеса, я пережила целую эпопею. Чиновницы сурово отвечали мне, что идентификационный номер (без которого квитанцию к оплате не принимают) они выслали по Почте России и более ничего сообщить не могут. Об оперативности Почты России рассказывать тут, думаю, лишне. Все увещевания, что заплатить требуется сейчас, чтобы не начислили пени, ушли в пустоту. Если кто не понял, я просила, умоляла дать мне возможность заплатить в ПФР налог, равный среднемесячной зарплате по России.
Вообще, любовь к Почте России чиновников ПФР загадочна. Возникает вопрос и в связи с ограниченным перечнем банков, с которыми у ПФР якобы есть договоры. Пенсионер не может выбрать банк самостоятельно. Он должен открыть счёт в том, который выбрали в региональном отделении ПФР. Почему именно данный банк, а не другой, никто не комментирует. Разумеется, банки, на счетах которых аккумулируются пенсионные деньги, не могут не быть благодарны за это ПФР или её руководителям. Кстати, известен скандал, когда коммерческий банк ВЕФК загадочным образом «потерял» со своих счетов миллиард «пенсионных» рублей...
Разумеется, чиновники ПФР живы не только подобными историями. В своё время правоохранительные органы не без основания заподозрили, что ПФР с одобрения экс-главы фонда Батанова и его заместителей закупал оборудование по завышенным ценам, рассчитывая на так называемые откаты. Сумма такого «вознаграждения» составляла от 10 до 50% от стоимости контракта. Остаётся только догадываться, сколько заработали на «компьютеризации» чиновники Пенсионного фонда. Со слов представителей компании IBM, модернизация информационной системы российского Пенсионного фонда вошла в мировую пятёрку крупнейших проектов корпорации…
Однажды, ещё в 90-е, я услышала следующее высказывание одного политика: «Ничего страшного нет в том, что часть пенсионеров вымрет, зато общество станет мобильнее». Мне порой кажется, что эта фраза стала девизом Пенсионного фонда России. По шкале продолжительности жизни наша страна по итогам 2015 года заняла 129-е место в мире, оказавшись между Гайаной и Багамами. По уровню пенсионного обеспечения со средней пенсией в 334 доллара РФ также в аутсайдерах. Первые места по продолжительности жизни, как показывает статистика, у тех стран, где пенсия достойная. Например, в Дании, где размер пенсий по старости составляет 2800 долларов, средняя продолжительность жизни 78 лет.
О реформе пенсионной системы в России говорят и пишут много и сложно. На самом деле провести данную реформу просто, если начать с уголовных дел в отношении чиновников, превративших Пенсионный фонд в свой личный кошелёк.
О чём молчит Счётная палата?
Не так давно депутат Госдумы фракции КПРФ Алексей Корниенко сделал запрос в Счётную палату по поводу неоправданно завышенных трат ПФР, в частности на пиар и недвижимость. Ответ аудитора Счётной палаты Владимир Катренко не поразил ни конкретностью, ни заинтересованностью. Иными словами, пришла отписка.
Молчание Счётной палаты РФ загадочно. Хотя, если покопать, кое-что становится понятно. Всего один факт. 29.07.11 ПФР объявил открытый конкурс на проведение научно-исследовательских работ по теме «Накопительная часть трудовой пенсии в РФ и за рубежом: особенности правого регулирования и тенденции развития». Стоимость исследования ПФР оценил в 13,4 млн рублей. В конкурсе участвовали Российский государственный социальный университет, автономная некоммерческая организация «Институт развития социального страхования», Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счётной палаты РФ. Победителем конкурса был объявлен Государственный НИИ системного анализа Счётной палаты РФ: организация, чей единственный учредитель – Счётная палата РФ. Проверяющим органом выступил ПФР.
Выигравший конкурс институт должен был предоставить работу за 49 календарных дней. То есть каждый день работы над этим «трудом» ПФР оценил больше чем в 200 тыс. рублей. Может быть, это была какая-то эксклюзивная работа, аналогов которой не было в истории? По моему мнению, здесь можно усмотреть крайне сомнительную схему, по которой с помощью тендера на госзакупку может даваться «благодарность» проверяющему органу.
По материалам сайта КПРФ 
