С 1 января 2017 года
вместо графы «Сбор и вывоз отходов» в квитанциях появится новый коммунальный
платеж – так называемый «налог на мусор». Его размер определят власти субъектов
РФ — он будет ниже, если мусор сортируется. Получателем денег и собственником отходов
станет монополист — региональный оператор по обращению с отходами. Размер
«налога на мусор» установят региональные власти, приведет ли это к повышению
или понижению тарифа? Как «налог на мусор» поможет снизить объём мусора и
максимально вовлечь его во вторичный оборот? Означает ли это, что вывозить
отходы, какие подлежат утилизации, будут бесплатно?
Владимир Кашин,
председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии:
«Для начала желал бы уточнить, что неправильно называть
коммунальный платеж «налогом». Коммунальная услуга предоставляется гражданам
для обеспечения их нормальной жизнедеятельности. Удаление мусора из мест
проживания – необходимость, задача органов власти и управляющих организаций –
обеспечить экологически безопасное обращение с отходами за экономически
справедливую цену. Именно с этой целью и проводится сейчас реформа системы
обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и приняты соответствующие
законодательные изменения.
В целом хочу сказать, что принятый в декабре 2014 года закон
№ 458-ФЗ направлен на наведение порядка в сфере обращения с отходами. Очевидно,
что текущая ситуация не позволяет откладывать решения в «долгий ящик». Я имею
ввиду и ежегодное увеличение объемов образования отходов, ежегодно свыше 5
млрд. тонн, и тысячи несанкционированных свалок — источники повышенной
экологической опасности и многие другие проблемы. Что касается сферы
коммунальных отходов, то сейчас эта деятельность не регулируется государством.
Соответственно цена на услуги по вывозу ТКО для граждан зависит от
договоренности между управляющей компанией и транспортной организацией. И,
конечно, здесь возникает много вопросов — куда везут мусор, кто и сколько
платит за это и так далее.
Да, и вправду с 1 января 2017 года все субъекты
Российской Федерации должны обеспечить перевод жилищной услуги по вывозу ТКО в
коммунальную услугу. По этой причине граждане и платят по-разному, стоимость
услуги очень разная, однако в среднем, исходя из статистических данных, составляет
2,48 рубля за квадратный метр. Новая строка в квитанции на коммунальные услуги
позволит получить несколько положительных социально-экономических последствий.
Во-первых, реализовать принцип «мусорят люди, а не квадратные метры».
Во-вторых, обеспечить прозрачность услуги по обращению с ТКО. В-третьих,
возможность уточнения платы по факту проживания в жилом помещении, а также
получения льгот на оплату коммунальных услуг. В-четвертых, установление
долгосрочного тарифного регулирования в сфере обращения с ТКО. В-пятых, решить
задачу оплаты вывоза ТКО юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в
многоквартирном доме. В-шестых, обеспечить ответственность за обращение с ТКО
на граждан, проживающих в частном жилом секторе.
В результате проведения реформы в сфере ТКО мы ожидаем
снижение платы для граждан минимум на 10-15% от текущей цены. Плата за вывоз
ТКО будет зависеть от норматива накопления ТКО и установленного региональной
властью долгосрочного тарифа. Это позволит привлекать инвесторов в данную сферу,
обеспечивая его гарантированным потоком отходов. Именно отсутствие таких
гарантий тормозит сейчас развитие отрасли обращения с коммунальными отходами.
Кстати, принятый закон № 458-ФЗ предусматривает установление
дифференцированных тарифов, например, при осуществлении раздельного накопления
отходов. Будут ли при этом граждане платить меньше? Да, если региональные
власти предоставят населению возможность собрать полезные фракции отдельно и
тем самым сократить поток вывозимого мусора. Также они должны обеспечить расчёт
услуги исходя из фактических объемов, а не нарисованных на бумаге. Для этого
нужны эффективная система учета потоков и обязательный надзор за объектами
обращения с отходами – сортировочными станциями, перерабатывающими заводами и,
конечно, полигонами. Например, в Московской области планируется использование
системы ГЛОНАСС для отслеживания потоков ТКО. Грамотное и давно назревшее
решение.
Насчет «бесплатного» вывоза… Да, упомянутый мной закон так и задумывался,
что если есть спрос на вторичное сырье – макулатуру, стеклобой, металлы, разные
виды упаковки, то нужно создать условия, чтобы заводы указанное сырье
получили, а граждане при этом платили меньше. Спрос на вторсырье есть. Вопрос
только в управлении, поэтому «спрос» сейчас с региональных властей. Нужно
грамотно воспользоваться своими новыми полномочиями и создать справедливую и
эффективную систему обращения с ТКО в каждом конкретном регионе».
