Депутат Государственной Думы от Нижегородской области Александр Тарнаев в ходе состоявшихся 10 декабря общественных слушаний по проекту бюджета Нижнего Новгорода на 2016 год высказал свою позицию по обсуждаемому вопросу:

- Ознакомившись с основными параметрами бюджета Нижнего Новгорода на будущий год, могу сказать, что он не вызывает оптимизма. Конечно, я не претендую на исчерпывающий анализ проекта бюджета, да такой анализ и невозможно сделать, потому нет сравнения параметров предлагаемого бюджета с ожидаемым исполнением городского бюджета в текущем 2015 году. Тем не менее, некоторые его положения вызвали у меня ряд вопросов и позволили сделать определённые выводы.

Параметры бюджета (млрд. руб.)	2016	2011
Доходы	22,07	28,02
Расходы	22,9	29,57
Дефицит	0,84	1,55
Собственные доходы	11,82	13,51
НДФЛ	5,51	6,29
Налог на имущество	2,01	1,94
Аренда	2	2,49
ЕНВД (Единый налог на вменённый доход)	1	0,8
Приватизация	0,6	1
Штрафы	0,35	0,35
Трансферты	10,25	14,5
Муниципальный долг	9,2	2,7

Если сравнить главные показатели нынешнего бюджета с показателями пятилетней давности 2011 года и последующих лет, то усматривается следующее:

- Сразу видно, что город через пять лет стал намного беднее, особенно если учитывать, что нынешние 22 млрд. рублей доходов по их покупательной способности составляют не больше половины тех 28 млрд. рублей, какие были в 2011 году.

- Нижний Новгород живёт в долг и ходит с протянутой рукой, потому:

~ муниципальный долг за 5 лет вырос втрое. Только на обслуживание муниципального долга, т.е. на выплату процентов банкам по кредитам из бюджета Нижнего Новгорода выделяется 900 млн. рублей (7,6% от собственных доходов).

~собственные доходы Нижнего Новгорода сократились на 1,7 миллиарда рублей в абсолютном выражении, без учета инфляции.
~ почти 50% доходов – внешняя поддержка

И это столица Поволжья, знаменитый промышленный город со множеством предприятий, от которых в городской бюджет поступает крайне мало средств. Для такого города, как Нижний Новгород – это кризисное состояние, угрожающее коллапсом.

- В то же время свыше 46% собственных доходов город получает от налога на доходы физических лиц, то есть от граждан, многие из которых и так еле сводят концы с концами.

- Довольно высокий удельный вес (свыше 5% от собственных городских доходов) составляют доходы от продажи материальных и нематериальных активов. Неплохо было бы уточнить, с чем администрация собирается расстаться. А то ведь один сити-менеджер уже ходит под уголовным делом за распродажу городского имущества.

- Большая часть расходов уходит на содержание администрации, гордумы, губернатора и других чиновных структур города и области. Да ещё и данные расходы разбросаны по различным разделам или под прикрытием «других расходов», видимо, чтобы их общий размер не слишком бросался в глаза.

- Зато на детей войны, как и в федеральном, и в областном бюджете, денег не нашлось.

- На экологию, которая вызывает всё большие опасения горожан, выделено очень мало средств.

- То же самое – на обеспечение граждан доступным и комфортным жильём

- Население вымирает, а на возведение детских садов, поддержание здоровья детей выделяются мизерные суммы.

- Здравоохранение вообще выпало в другие вопросы.

- На общественный транспорт заложено 990 млн. руб. (в 2015 году - 1,2 млрд руб.). Этих денег явно не хватает на обновление парка общественного транспорта, а расходы на его содержание снижаются на 17,5%. Так что можно забыть и о сокращении сотен млн. кредиторской заложенности муниципальных транспортных предприятий перед поставщиками топлива, электроэнергии и банками.

- На содержание и ремонт городских магистралей в 2016 году планируется направить 1 млрд. 145 млн. руб. (в 2015г. – 1 млрд. 253 млн. руб.), при этом заявляемая потребность составляет 5 млрд. 557 млн. руб.

Конечно, бюджет принимать депутатам Городской думы Нижнего Новгорода. Тем Не Менее при этом надо помнить о тех людях, какие направили депутатов сюда для того, чтобы они принимали решения, улучшающие их жизнь, а не создающие им дополнительные трудности, которых у них и так с избытком. Поэтому, как мне кажется, необходимо более глубоко рассмотреть все бюджетные возможности города именно в этом направлении и внести изменения в пользу жителей Нижнего Новгорода.

Как известно, на прошлой неделе Госдума в лице «Единой России» и ЛДПР утвердила федеральный бюджет на 2016 год. Перипетии вокруг обсуждения его основных параметров и поправок депутатов общеизвестны, поэтому остановлюсь на главном.

Фракция КПРФ проголосовала против такого антисоциального и фактически антироссийского бюджета. Ведь бюджет - это инструмент общественно-экономического развития страны. А тот документ, который был предложен для рассмотрения депутатам Госдумы, не содержит в себе ни возможностей для роста экономики, ни адекватной социальной поддержки населения в кризисное время. Важнейший показатель не только социально ответственного государства, тем не менее и развития страны – «Качество жизни» - попал под секвестр. Сокращен и раздел «инновационное развитие», что убивает надежду на диверсификацию экономики. Урезали расходы на образование, здравоохранение и науку – все, как мы видим, «незначительные отрасли».

Суммируя высказанные к бюджету России претензии, могу сказать следующее:

- Согласно бюджету, доходы среднего класса и бедных слоёв сокращаются. Работающим пенсионерам пенсии не индексируются вообще, неработающим пенсионерам пенсии проиндексируют всего на 4%, что выглядит как издевательство, потому реальная инфляция составляет под 20%, и в следующем году она меньше вряд ли будет. Не индексируются зарплаты военным, силовикам и гражданским служащим.

Зато крупный бизнес, сверхбогатые и высшая бюрократия потерь фактически не несут.

- Правительство цинично урезает расходы, прежде всего в социальной сфере – пенсии, зарплаты, здравоохранение, образование. Тем Не Менее не предпринимает решительных мер для увеличения доходов, опять же боясь затронуть крупный бизнес и элиту.

А ведь у нас большинство простых людей живет на 10-15 тыс. рублей в месяц или того меньше. Тем более, что данные деньги за последний год обесценились вдвое. В результате, миллионы людей влачат нищенское существование, а пенсионеры просто бедствуют. Нынешним бюджетом их положение только усугубляется.

Те, кто готовил данный бюджет, для «обедневших» банкиров 2 триллиона нашли, а 140 миллиардов рублей для детей войны в нём - «фига с маслом».

Апологеты нынешней бюджетной политики нам говорят, что, мол, это кризис диктует столь «жесткие решения». Других вариантов якобы нет, все делается вынужденно, необходимо потерпеть. Тем Не Менее в том-то и дело, что никакой антикризисной направленности у правительственного бюджета на будущий год нет. Не видно чёткой стратегии развития экономики, увеличения доходов бюджета, реализации политики импортозамещения. Всё сводится к сиюминутному и хаотичному «затыканию дыр». Причем, к затыканию с помощью средств, какие изъять проще всего, причём у тех, кто наиболее беззащитен, – пенсионеров, инвалидов, бюджетников, малоимущих, детей, студентов.

Мы уже неоднократно предлагали для увеличения доходов бюджета:

Первое. Ввести прогрессивное налогообложение доходов физических лиц. Только в этом случае можно заставить богатых отчислять больше средств на развитие экономики и социальной сферы. По самым скромным подсчётам, увеличение налоговой нагрузки на богатых и сверхбогатых позволило бы пополнить государственную казну на 1,5 трлн. рублей, то есть на 10% увеличить доходы бюджета. Причём первоочередное бремя платежей ляжет на не более, чем на 3% богатого населения страны.

Второе. Срочно ввести налог на роскошь – яхты, дворцы, авто, виллы, самолёты и пр. Это даст ещё более 100 миллиардов рублей.

Третье. Установить госмонополию на алкоголь.

Есть и другие источники пополнения бюджета.

Например, отмена возмещения НДС экспортёрам сырья, прежде всего, нефти и газа. Во всём мире НДС экспортёрам возмещают только на высокотехнологичную продукцию, стимулируя тем самым её производство. У нас же 90% экспорта – сырьё. Какая же это стимуляция нашего производства и импортозамещения? Тем Не Менее дело в том, что Правительство не желает трогать «жирных котов» – крупные нефтегазовые монополии, какие на этом теряют немалые деньги - 1 триллион 726 миллиардов рублей. Как же тогда «эффективным менеджерам» получать многомиллионные (по 1-3 млн. руб. в день) зарплаты, строить коттеджи, виллы и иметь другие блага? Тем Не Менее бюджет-то данные деньги бы приобрёл, и их можно было бы использовать в интересах народа, а не отдельных «заевшихся» личностей.

Ежегодно из России вывозится нефти, газа и другого сырья на 20 триллионов рублей, а в бюджет попадает 7-8 триллионов. Остальные деньги распихиваются по карманам олигархов и наших «эффективных менеджеров». Если национализировать сырьевые отрасли и остановить это грабительство, то деньги пойдут на нужды всего народа.

Колоссальным дополнительным ресурсом для российской экономики явилась бы её деофшоризация. Гигантские средства ежегодно утекают из страны. Только за первое полугодие этого года за рубеж выведено около 80 млрд. долларов, или 3,8 трлн. рублей. Об этом уже неоднократно, тем не менее безрезультатно, говорил и Президент. Если бы государство остановило безудержный вывод капитала из России, это позволило бы сохранить для бюджета 4—5 трлн. рублей минимум. Тем Не Менее «улита едет, когда-то будет».

Эти и другие предложения ни Правительство, ни «Единая Россия», ни господин Медведев не услышали. Вернее, не захотели услышать.

Таков подход нынешней власти к решению наиважнейших вопросов не то что развития, а хотя бы дальнейшего существования страны.

По материалам сайта КПРФ