Главным городом полуострова Симферополь считался со времён основания Екатериной II, а вот официальный статус столицы получил лишь десять месяцев назад, после принятия соответствующего закона Государственным Советом Республики Крым. А полгода назад у города появился человек, которому суждено заниматься созданием настоящего столичного облика Симферополя, решать архитектурные, пространственные, функциональные проблемы, — главный архитектор Эрнст Мавлютов. Бывший главный архитектор Казани, экс-директор Научно-исследовательского и проектного института Генплана Москвы, бывший заместитель председателя Москомархитектуры. Человек творческий, деятельный и смотрящий на жизнь и проблемы, какие необходимо решать в городе, с оптимизмом.

Универсальный город

Михаил Бахарев:

- Эрнст Филсурович, я, коренной симферополец, родился здесь, вырос, здесь родились мой сын и внуки, могу сказать, что я — патриот родного города.
И потому, когда узнал, что приехал к нам работать архитектор из Казани, был несказанно рад.
Я не был в Казани, но много слышал о ней. И мне нравится сама идея, что главный архитектор не крымчанин, не симферополец, потому что здесь настолько всё прогнило и повязано коррупцией, что иногда становится жутко.

Эрнст Мавлютов:

- Я как раз могу подтвердить это, уже полгода работаю. И всё для меня уже понятно: дёрнешь за одну ниточку — где-то обязательно всплывёт. Но мне, приезжему, как раз очень легко работать: я равноудалён от всех, я никого не знаю и требую, как должно быть по закону и науке, как это необходимо. Если это не необходимо, то могли бы пригласить какого-нибудь ручного архитектора, который будет действовать по указке, подписывать бумажки, а не развивать город.

Я уверен, что через пять-семь лет симферопольцы не узнают свой город. Он обязательно изменится в лучшую сторону. Понимаете, Симферополь обречён быть столицей: его не объедешь в Крыму, здесь расположены все республиканские и федеральные органы власти. И, естественно, весь мир после «Крымской весны» смотрит, что же Россия сделает в Крыму. Симферополь в данном случае показателен: Ялта, Южный берег в целом — жемчужина, «жемчужинистей» не сделаешь, Севастополь — город морской славы, Евпатория — всемирно известный детский курорт и так далее. Симферополь — универсальный город, который в себе сочетает и коммерцию, и учебную функцию, и деловые функции, и промышленность, и транспорт. Нельзя забывать и про историю, тут много исторических зданий. Надо просто сделать его комфортным для людей и при этом сохранить привлекательность, уникальность, создать романтику, придать цвет. Я вижу город в светло-бежевом цвете, с какой-то бирюзой. Есть хорошая программа «Крымский дворик», мы желаем осуществить её в старом городе, чтобы вернуть те камерность, неповторимость, уют, что запечатлены на картинах прошлых лет. Симферополь должен и станет «Солнцем Крыма». У нашей администрации есть программа в области градостроительной политики, прописаны первоочередные задачи, какие надо выполнить, чтобы создать комфортные условия для жителей и гостей столицы. Она разбита по годам, мы ставим себе чёткие сроки-установки.

Во-первых, в 2015 году это разработка и утверждение Генерального плана развития Симферополя с агломерационным подходом, созданием и развитием экологического каркаса (в увязке с развитием Симферопольского района). Надо разработать основы расчёта парковочного пространства, перехватывающих парковок, транспортно-пересадочных узлов, логистических и деловых центров, фирменного стиля городского уличного оборудования. В этом и следующем году необходимо разработать и утвердить отраслевые схемы (спорта, торговли, образования, культуры, здравоохранения, культурного наследия и т. д.), организации дорожного движения, расположения рекламных конструкций, объектов некапитального строительства. Очень важно разработать и реализовать до 2022 года программу ликвидации ветхого и аварийного жилья. До 2022 года надо реконструировать исторический центр Симферополя. Разработать и реализовать программу капитального ремонта муниципального жилья, ремонта фасадов и кровель. Реализовать программу «Экоград-Чистая река»: очистить, благоустроить и расширить охранные зоны Салгира. Законодательно закрепить территории скверов и парков. В будущем году необходимо перенести городскую мусорную свалку и в течение двух лет построить мусоросжигательный завод. За три года мы должны построить канализационный коллектор глубокого заложения и реконструировать инженерные сети. Разработать и реализовать в течение шести лет, до 2022 года, программу строительства объектов социальной сферы: детсадов, физкультурно-оздоровительных комплексов, школ, социального жилья. Привлечь инвесторов за счёт утверждения открытых «правил игры» в городское хозяйство, разработать в рамках инвестсоглашений проектов планировок по территориям совместно с администрацией Симферопольского района. Кроме того, необходима оперативная работа и строгое следование утверждённой градостроительной документации и генплана в части согласования и реализации цветовых решений фасадов и рекламы.

Надо создать штаб по координации реализации, федеральных, местных и муниципальных программ на территории Симферополя и Симферопольского района, городские штабы и рабочие группы по строительству, благоустройству, торговле, рекламе, дизайну и капитальному ремонту. И немаловажно на базе Управления архитектуры и градостроительства создать информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, чтобы горожане могли видеть, что именно запланировано, сколько денег выделено, советовать, подсказывать, вместе создавать свой город.

Михаил Бахарев:

- То есть главное, что сейчас необходимо городу, — это генеральный план. Когда мы его получим?

Эрнст Мавлютов:

- К концу года. Как вы знаете, вместе с рабочей группой и основными корифеями в градостроительстве Российской Федерации было разработано пять разных вариантов развития города, все они были представлены главе республики Сергею Аксёнову. Мы специально столкнули прямых конкурентов для того, чтобы не было ощущения, что они все сговорились, чтобы у каждого было своё видение города. Все
5 проектных институтов сделали свои концепции. Они самые разные, где-то сильна транспортная составляющая, где-то экологическая составляющая, где-то экономическая. Наш «КрымНИИпроект», например, очень хорошо проработал местность, саму территорию по наполнению функциями.

В итоге будет симбиоз лучшего из всех концепций, в том числе народного видения города, ведь концепции были размещены на сайте администрации, и каждый желающий мог высказать своё мнение, было немало ценных идей. К концу года мы вынесем генплан, соответствующий законодательству Российской Федерации, на обсуждение сессии городского Совета. Уверен, что он будет принят.

Поле для взаимодействия

Михаил Бахарев:

- Я когда-то и сам был во власти, четыре с половиной года работал заместителем председателя Верховного Совета АР КРЫМ, уже 20 лет работаю главным редактором «Крымской правды», до этого девять лет был заместителем, ранее работал в обкоме партии. И знаю, что в постсоветское время все городские Советы, может быть, за исключением Армянска, где нет проблем с землёй, а все остальные, особенно прибрежные, превратились в организованные преступные группировки по разбазариванию земли. Знаю одного симферопольского депутата, который имеет 17 участков земли, и он этого не скрывает, всё законно, говорит, получил. Поэтому у меня не вызывает сомнения, что сегодня главный враг архитектора — это Совет. Именно Советы разбазаривали землю, их решениями появились коттеджи на набережной, где их не должно быть, с согласия Совета уродливыми многоэтажками и кафешками застраиваются парки и скверы. Бизнесмены рвутся в депутаты, чтобы застолбить себе местечко под стройку, лоббировать свои интересы. Пора положить этому конец.

Эрнст Мавлютов:

- Пора и обязательно положим. Ко мне в первое время также обращались с предложениями «замостить» в плане для кого-нибудь землю, но потом быстро поняли, что бесполезно, не удастся.

Я равноудалён от всех группировочек, бизнесменов, депутатов. Знаю и требую, как должно быть по закону и науке. И всё. Принятие генплана, проектов планировки территорий, на мой взгляд, как раз станет проверкой столичных депутатов: пришли они с перспективой на годы работать на город, для людей, или только ради личных интересов, чтобы пробить место для своей новостройки, магазинчика, заправки. Страна должна будет, как говорится, узнать своих героев. А у главы Симферополя, руководителя городской администрации с принятием генплана сразу появляется инструмент управления территорией. Генплан плюс проекты планировки территории, принятые на публичных слушаниях и утверждённые решением сессии, и город уже не будет бессистемно, хаотично застраиваться, не будут расти в парках и исторических центрах многоэтажки, уродующие облик столицы. У нас появится законное право сносить самовольные застройки, не соответствующие градостроительной документации. Любой суд можно выиграть, имея данные два документа. Будет чётко ясно, где можно строить заправку, где должны быть детсад, новостройка.

Михаил Бахарев:

- Если вам удастся снести что-то из построенного при ваших предшественниках, то вам необходимо будет памятник ставить. Вот, например, «куб» перед Куйбышевским рынком.

Эрнст Мавлютов:

- До «куба» мы доберёмся. Рано или поздно, без шума, без суеты. Я о другом хочу сказать. Помимо генплана и проектов планировки территории городу необходимо и расширение. Я выступаю за создание столичной агломерации, объединения Симферополя с Симферопольским районом. Чтобы они могли развиваться. Агломерация — это мировая практика, это не камень преткновения, а поле для взаимодействия. Условно говоря, мы приходим к границам Симферопольского района, а дальше по закону не имеем права проектировать и строить дороги, например. Нам надо будет договариваться, какое-то соглашение агломерационное составлять. Чтобы не получилось, как в Москве и Московской области, когда мы долгое время не могли договориться о взаимодействии. Москва принимает свои планы, дорогу выстроили до МКАД, встали. А Московская область не готова принять данный транспортный поток. Зачем строили, спрашивается? Поэтому должна быть общая схема, общий генеральный план развития обоих территорий. Если мы говорим об идеальной комфортной столице с достаточным количеством зелёных зон, с развитой социальной инфраструктурой, поликлиниками, стадионами и тому подобным, мы должны иметь на наше население территорию раза в 4 больше, чем нынешних 107 квадратных километров. И данные нужные нам километры, пустующие, между прочим, есть вокруг города, за его нынешней границей. И мы прекрасно знаем, что реальный город распространяется далеко за них, только синтез такой получается непонятный.

Очень слабо развита социальная инфраструктура прилегающих к Симферополю районов, и она давит на нашу инфраструктуру. Без агломерации район вынужден закладывать свои жилые комплексы и промышленные здания в подбрюшье Симферополя, а инфраструктура при этом используется только та, которую разрабатывает и строит сам город. Появляется, например, жилой комплекс в районе, а куда детей ведут в детские сады и школы? В город, где мы вынуждены строить больше детских садов и школ. А где, если нет территории, за счёт чего? За счёт бюджета Симферополя. Несправедливо получается. Всё должно быть объединено в одну градостроительную документацию и концепцию, вопреки узкой местнической политике некоторых голов поссоветов, думающих о собственном кресле, а не о будущем своего населённого пункта. Подсчитано, что при создании агломерации капитализация нашего общего бюджета возрастает до 50% за счёт привлечения инвесторов. Они будут знать, что есть инфраструктура, территория столичная, где можно строить, куда можно вкладывать деньги. Через объединение Симферополя и района мы можем привлечь в бюджет около 70 миллиардов рублей инвестиций, плюс рабочие места, возможность строить новое жильё, детсады и тому подобное.

Михаил Бахарев:

-  Одним из плюсов при создании агломерации вы считаете отселение людей из ветхого и аварийного жилья. И Вправду уверены, что такое возможно, ведь об этом говорится  много лет, но дальше слов дело не движется.

Эрнст Мавлютов:

- Если у нас появится земля, появится возможность строить социальное, муниципальное жильё. Подсчитано, что нам надо немногим более 2 миллионов квадратных метров жилья. Для ветеранов, для многодетных, для людей, живущих в ветхих или аварийных домах. И мы сможем их отселить. Это необходимость, которая будет двигать всё. Рано или поздно данную работу надо начинать делать, с нами, без нас, но лучше, если мы данный процесс запустим. Точно так же, как капитальный ремонт домов. Революция прошла, надо двигаться дальше.

И люди должны видеть изменения, видеть, в первую очередь на своих домах, где не течёт крыша, где отремонтированы ступеньки, где нормальная детская площадка и так далее.

Я не понимаю, почему кап­ремонтом в столице заведует региональный фонд при Министерстве ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) республики. Хотя городским властям виднее, где что необходимо сделать, да и люди с жалобами идут к нам, они недоумевают, почему дом находится в городе, а деньги на ремонт распределяет республика. Таким образом, кстати, во всём. Вот, к примеру, когда-то красивейшая набережная Салгира разбита, раскурочены ограждения, сама река замусорена. Мы разработали проектно-сметную документацию по реконструкции, ремонту ограждений и мостов набережной, чистке и благоустройству берегов Салгира на общую сумму 180 миллионов рублей, но ни копейки из бюджета потратить на это не можем: набережная, река не состоят на балансе администрации Симферополя. Точно так же, как не можем потратить деньги на ремонт подъездных путей к подстанциям скорой помощи: у нас даже нет управления здравоохранения в городе. Первая же прокурорская проверка обвинит в нерациональном использовании городского бюджета. Система власти однобокая: требовать требуют, а деньги — у других. Отдайте деньги нам, мы знаем, куда их применить.

Считаю, что руководителю городской, столичной администрации надо дать неограниченные полномочия в этом плане. Чтобы он мог требовать необходимое для города с кого угодно. В Казани, к примеру, к главе города на совещания ходили министры Татарстана, таково было указание президента республики. В итоге все работали на город, и он стал третьей столицей России. Глава Республики Крым, Государственный Совет также должны, на мой взгляд, проявить политическую волю и дать такие особые полномочия главе столичной администрации, переподчинить городу некоторые объекты, службы, финансирование.

Дороги и деревья

Михаил Бахарев:

— Я - сам водитель и, проанализировав ситуацию, считаю, что если ничего не будет сделано в организации движения, то к 2019 году Симферополь ждёт коллапс. Представьте: работает переправа, шикарный мост через Керченский пролив, федеральная трасса «Таврида» из Керчи в Севастополь, которая должна появиться к 2018 году, да каждый житель материковой России, имеющий автомобиль, захочет сюда приехать. И Симферополь встанет, не выдержав транспортной нагрузки. Уже сейчас город переполнен автотранспортом, паркуются прямо на тротуаре, пробки у нас уже, как в Москве. На мой взгляд, в центре не должно быть никаких пешеходных улиц, кроме Пушкинской, надо открыть сквозной проезд по улицам Карла Маркса (Екатерининской), Горького, сделать там и на Гоголя, Самокиша, Желябова, Маяковского одностороннее сквозное движение. Кроме того, надо делать кольцевые развязки на улицах Козлова — Севастопольской, Желябова — Маяковского, Воровского — Шмидта, где вечные пробки. Что планируется в этой сфере организации дорожного движения?

- Реорганизация движения начинается с пяти позиций: транспортная схема, перехватывающие парковки, развитие общественного комфортного транспорта, организация дорожного движения, уменьшение плотности офисных помещений в центре. Дороги сейчас у нас ремонтируются, под это выделяются федеральные деньги, а значит, есть шанс внедрить такую транспортную схему, чтобы освободить от транспорта центральные улицы, чтобы, к примеру, с улицы Крылова можно было попасть на Балаклавскую — внедрять объездные, транспортные развязки, дисперсную систему движения. Считаю, что центр города надо вообще освободить от транспорта, как это сделали несколько десятилетий назад в Лондоне, Париже, запретив возведение офисных зданий в центре города. Ведь именно трудоспособное население перегружает весь общественный транспорт и загружает дороги своими личными автомобилями. Нам надо будет принимать местные законы и применять меры административного воздействия по центру города. Речь не только о запрете парковок на центральных улицах, но и о создании платных или бесплатных альтернативных парковок. Параллельно надо развивать общественный транспорт, чтобы он стал комфортным. Если мы едем в неприбранном, без кондиционера автобусе, то, естественно, нам захочется сесть в нормальную машину, в свою или такси. А когда будут нормальные комфортабельные автобусы, какие будут ездить по хорошим дорогам, то улицы частично разгрузятся. Так было и в Казани: руководство республики выделило городу 300 автобусов. Обозначили для общественного транспорта выделенные полосы. А когда водители легковых автомобилей начали роптать, то было сказано: «Ребята, город не для легкового автомобиля, а для пешехода и общественного транспорта. Никто не обещал лёгкой жизни для автомобилистов». Симферополь — город небольшой, поэтому задачу решить будет проще. При этом надо внимательно изучить трудовую миграцию в границах агломерации. Взять хотя бы микрорайон Залесье, где живёт несколько десятков тыс. населения. Там детского сада нет. Школа одна. Что делают люди? Конечно, везут своих детей в школы и сады других районов города. И им неудобно, и дорожный трафик увеличивается. Надо развивать инфраструктуру на месте, а для этого опять же нужна земля. Всё взаимосвязано.

Михаил Бахарев:

- А что с зелёными зонами, парками? Ведь они сужаются, как шагреневая кожа, деревья вырубаются, как например, на Жуковского, парки застраиваются — в парке имени Шевченко огромная многоэтажка возросла. А ведь когда-то Симферополь был самым зелёным и цветущим городом Крыма, одним из самых зелёных в СССР.

Эрнст Мавлютов:

- И к этому вновь надо стремиться. К сожалению, без расширения территории города новые парки и скверы и не появятся. Но это не значит, что мы не должны думать о благоустройстве существующих, о создании каких-то зелёных островков на придомовых территориях, в общественных местах. Мы отрабатываем, во-первых, принципы охраны этих территорий, во-вторых, принципы благоустройства. Зелень обязательно должна быть, например, в виде каких-то вкраплений, цветов, делающих город весёлым. У нас нормальный «Горзеленхоз», есть у них стоящие идеи, надо воплощать. Вот весь октябрь будем деревья сажать на набережной, в скверах Тренёва и Высоцкого, в Гагаринском парке, у памятника Суворову — дубы, клёны, берёзы, рябины, липы.

Что же касается вырубки деревьев и строительства в парках, то убирать можно только в рамках санитарной очистки — больные, старые деревья, создающие угрозу для жизни, а возводить в парках нельзя — это аксиома. Такое возведение, ради того, чтобы срубить одномоментный куш для фирмы, портит город не только с эстетической точки зрения. Та же многоэтажка в парке имени Шевченко построена без продумки транспортной развязки, парковок, инженерных сетей, детской площадки. Детскую площадку они на плане нарисовали в парке, на общественном пространстве. Непонятно, куда смотрело управление капитального строительства Совета министров, контролирующего все данные строительства.

У города, как я уже говорил, ведь нет полномочий такого контроля. Позволяя возводить подобные сооружения в парках, позволяется отбирать у города общественное пространство. И чья-то прибыль в итоге оборачивается 100-миллионными убытками для города, который в итоге должен заботиться и о транспортных развязках, и об инженерных системах.

У нас нет ни системы наказания нерадивых застройщиков, ни системы поощрения инвесторов-застройщиков, работающих с нами через правила благоустройства, думающих не только о своей прибыли, но и о красоте города. Над этим также надо работать.

Михаил Бахарев:

- Кто-то из великих назвал Симферополь провинциальным европейским, а не русским городом. Вы согласны? Симферополь возникал не из деревни, как многие русские города, место определял Потёмкин, исходя из того, что ещё Суворов установил тут свой редут. Не похож наш город на ту же Рязань русскую, а вот на Одессу похож.

Эрнст Мавлютов:

- Я не делю города на европейские, азиатские, русские, нерусские. Город становится городом тогда, когда в нём комфортно людям.

А с точки зрения архитектуры Симферополь — уникален. Он недаром — город-собиратель. Здесь переплелись все стили — неповторимый крымский, русский классицизм, византийский, восточный, европейский.

И надо это продолжать. Вот начали строить мечеть, возрождается собор Александра Невского, было бы неплохо, чтобы в городе подумали о строительстве, к примеру, синагоги — город-собиратель религий, людей, истории, культуры.

Михаил Бахарев:

- Мы, симферопольцы, всегда гордились своим историческим центром, но особенно в последние годы опять же из-за коррумпированности властей он бессовестно застраивается высотной застройкой, которая там не уместна. Возле старинного здания банка на Горького возросла уродливая девятиэтажка, у двухсотлетней первой гимназии, где работал Менделеев и учился Курчатов, также самое, высотки на бульваре Франко, на улице Шполянской, где им не место. Как с этим бороться?

Эрнст Мавлютов:

- Это результат отсутствия сильной власти. Вот я горжусь, что отцы нации в Казани после того, как я представил все разработки, видение города, сказали: да, здесь будет город-сад, и все начали работать на это. Появится у нас генеральный план и проект развития территорий, сможем сносить самовольные застройки, не соответствующие градостроительной документации. А вот сносить старинные здания ради современных офисов ни в историческом центре, ни в старом городе не будем. Будем проводить реконструкцию исторических кварталов. Подчёркиваю: не снос, а реконструкция! Штучная работа. Каждый дом должен быть подвержен тщательному анализу. Только после этого будем принимать решение, как его приводить в порядок. Чтобы вернуть тот привлекательный образ, камерность, что запечатлена на старинных картинах, чтобы привлечь туристов к зданиям, где была Екатерина Великая, где гостил Александр Пушкин, оперировал Николай Пирогов. И в старом городе также надо воссоздать ауру намоленных мест — караимская кенасса, православный храм, мусульманская мечеть, теплоту крымских двориков. Будем заниматься там реновацией, обновлением территории. Частично старая застройка в Столице Крыма будет сохранена, но наиболее ветхие здания исчезнут с лица города. Но с каждым объектом мы будем работать точечно и предметно, без всяких бульдозеров и так далее. Без ажиотажа и фанатизма. И, конечно, никаких многоэтажек там не будет, максимум — четыре этажа. Строить в таких исторических районах высотные дома — преступление против города.

Михаил Бахарев:

- Вот у вас есть план, знаете, что необходимо делать, а есть оптимизм, что удастся это всё реализовать?

Эрнст Мавлютов:

- Конечно. Я — оптимистичный реалист. Со мной или без меня, но это надо делать. Симферополь, повторюсь, обречён быть столицей. И наша команда сделает всё для этого. Надо принять генплан, запустить все программы, идти к руководству республики, к федеральным властям, чтобы выбивать полномочия и деньги. Причём не только под те пункты программы, какие у нас есть, но и под «фишки», изюминки города, причём они должны быть генерированы самими горожанами, восприняты ими, чтобы мобилизовались силы, интеллектуальный потенциал жителей. В Казани такой «фишкой» стала идея празднования тысячелетия города, потом — Универсиада.

И в Столице Крыма надо провести тщательные археологические раскопки — в Неаполе Скифском, определить возраст города, появившегося здесь.

А потом сделать хорошую программу празднования, к примеру, 2,5-тысячелетия (может, на сотню лет поменьше) крымской столицы. Определить дату, допустим, 2019 год, и стремиться преобразовать город к этой дате. А через год-два провести «Игры Тавриды» — новая планка, новый горизонт. Попросить Россию помочь в проведении этих мероприятий, разработать всевозможные отраслевые программы спорта, культуры, образования. Соответственно по ним работать с федералами и на волне неугасшего российского патриотизма завести сюда деньги. Это будет на благо города, на благо республики и всей страны.

А главное, сами симферопольцы будут заинтересованы в развитии своего города, осознают, что любят его, гордятся, делают его краше.

Центр города надо освободить от транспорта.

Выделять деньги на отселение из ветхого жилья должен город, а не республика.

Беседу записала

Наталья ПУПКОВА.

По материалам информационного агентства Крымская правда