В систему гарантирования прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию вошло 46 негосударственных пенсионных фондов, в которых сформировано 1 989,73 млрд рублей пенсионных накоплений 29,01 млн застрахованных лиц, заключивших договоры об обязательном пенсионном страховании с указанными фондами. Вспомним, по состоянию на 1 января 2014 года (на дату вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений») в сегменте обязательного пенсионного страхования работало 89 НПФ.
Система гарантирования прав застрахованных лиц действует в России с 1 января 2015 года. Негосударственные пенсионные фонды, принявшие решение об участии в системе гарантирования, до 31 декабря 2015 года имели право представить в Банк России ходатайство о вынесении заключения об их соответствии требованиям к участию в системе гарантирования.
Система гарантирования создана в целях обеспечения прав и законных интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и установления ответственности всех участников рынка обязательного пенсионного страхования за сохранность средств пенсионных накоплений. Для этого в Агентстве по страхованию вкладов создан фонд гарантирования пенсионных накоплений, куда все пенсионные фонды – участники системы гарантирования, отчисляют ежегодные взносы. Из этих средств при наступлении гарантийного случая (аннулирования лицензии НПФ или недостаточности средств у страховщика на день, с которого застрахованному лицу устанавливается выплата за счёт средств пенсионных накоплений и др.) Агентство по страхованию вкладов возмещает недостаток средств пенсионных накоплений. Кроме того, в системе гарантирования предусмотрено формирование резерва по обязательному пенсионному страхованию фондом – участником, для восполнения недостаточности средств пенсионных накоплений застрахованному лицу при наступлении гарантийных случаев, предусмотренных Федеральным законом № 422-ФЗ.
По состоянию на 1 июля 2016 года Банк России завершил рассмотрение поданных в установленный законом срок до 31 декабря 2015 года ходатайств негосударственных пенсионных фондов о вынесении заключения о соответствии требованиям к участию в системе гарантирования. Таким образом, можно сделать вывод о завершении формирования списка фондов – участников системы гарантирования. Негосударственные пенсионные фонды, не вошедшие в систему гарантирования, лицензия которых аннулирована или в отношении которых введён запрет на деятельность по ОПС, обязаны передать пенсионные накопления застрахованных лиц в Пенсионный фонд Российской Федерации и прекратить деятельность по обязательному пенсионному страхованию. Страховщиком этих застрахованных лиц становится ПФР, а пенсионные накопления передаются для инвестирования в расширенный портфель инвестиционных бумаг государственной управляющей компании Внешэкономбанк.
В случае недостаточности средств пенсионных накоплений, передаваемых в ПФР из НПФ, не вошедших в систему гарантирования, Банк России возмещает Пенсионному фонду Российской Федерации недостающие средства до гарантируемой величины средств пенсионных накоплений (номинал страховых взносов).
Страховщиком застрахованных лиц по ОПС может быть Пенсионный фонд России или негосударственный пенсионный фонд, входящий в систему гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. ПФР инвестирует пенсионные накопления через государственную управляющую компанию Внешэкономбанк и частные управляющие компании.
Гражданин, формирующий пенсионные накопления в Пенсионном фонде России, может выбрать одну из управляющих компаний для инвестирования пенсионных накоплений. Смена страховщика происходит только при переходе из одного НПФ в другой, а также при переходе между Пенсионным фондом России и НПФ. При переводе пенсионных накоплений из государственной управляющей компании в частную, а также при выборе другой УК смены страховщика не происходит – им остается Пенсионный фонд России. Пользоваться правом на смену страховщика можно ежегодно. Сменить страховщика можно в следующем году (досрочный переход) или через 5 лет путём подачи заявления о переходе. Смена страховщика чаще одного раза в 5 лет может повлечь потерю инвестиционного дохода, а в случае отрицательного результата инвестирования – уменьшение средств пенсионных накоплений на сумму инвестиционного убытка (исключение составляют застрахованные лица, подавшие заявление о досрочном переходе в год пятилетней фиксации средств пенсионных накоплений текущим страховщиком).
Однако из 1,007 млн заявлений о смене страховщика, поданных в 2016 году по состоянию на 1 июня, 98% – это заявления о досрочном переходе, из которых почти 470 тыс. – о переходе из одного НПФ в другой, более 505 тыс. – о переходе из ПФР в НПФ.
Пенсионный фонд Российской Федерации обращает внимание на особенности расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче текущим страховщиком новому страховщику по заявлениям о досрочном переходе, поданным застрахованными лицами в 2016 году:
Нет потери средств пенсионных накоплений
С какого года
Вы формируете
пенсионные накопления у текущего страховщика?
Потери средств пенсионных накоплений гражданина
при досрочном переходе
(при подаче заявления о досрочном переходе в 2016 году)
Положительный результат инвестирования
Отрицательный результат инвестирования
С 2011 года и ранее
Потеря инвестиционного дохода
за 2016 год
Потеря пенсионных накоплений на сумму убытка от инвестирования за 2016 год
C 2012 года
Нет потери средств пенсионных накоплений
В период с 2013 по 2015 год
Потеря инвестиционного дохода
за 2015–2016 годы
Потеря пенсионных накоплений на сумму убытка от инвестирования за
2015–2016 годы
В 2016 году
Потеря инвестиционного дохода
за 2016 год
Потеря пенсионных накоплений
на сумму убытка от инвестирования за 2016 год
СОДЕРЖАНИЕ1. ООО «УК «АГАНА» 2. ООО УК «АК БАРС КАПИТАЛ»3. ООО УК «Альфа-Капитал»4. ЗАО «УКАЦ»5. ООО «УК «Атон-менеджмент»6. ООО «УК БИН ФИНАМ Групп»7. ЗАО УК «БКС»8. ООО «УК «БФА»9. ООО ВТБ Капитал Пенсионный резерв10. ЗАО «ВТБ Капитал Управление активами»11. Внешэкономбанк12. АО «ОФГ ИНВЕСТ»13. ОАО УК «Ингосстрах-Инвестиции»14. ООО «Управляющая компания «КапиталЪ»15. ЗАО «Лидер»16. ООО «УК МДМ»17. ЗАО «Металлинвесттраст»18. ООО «УК «МЕТРОПОЛЬ»19. ЗАО «УК Мономах»20. АО «НУК»21. ООО УК «ОТКРЫТИЕ»22. ООО «ПЕНСИОННАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»23. ООО «УК ПРОМСВЯЗЬ»24. ООО «РЕГИОН Портфельные инвестиции»25. ЗАО «РЕГИОН ЭсМ»26. ООО «РЕГИОН Траст»27. ООО УК «РФЦ-Капитал»28. АО «Сбербанк Управление Активами»29. ЗАО «СОЛИД Менеджмент»30. ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс (ОАО)31. ЗАО «Управляющая Компания ТРИНФИКО»32. ЗАО «УК УралСиб»33. ООО «Управляющая компания «Финам Менеджмент»
