С правовой точки зрения
выборы – это правовая форма, опосредующая общественные связи между гражданским
обществом и институтами публичной власти. Поэтому формат выборов – это всегда
вопрос о том, есть ли шанс у воли народа трансформироваться в волю органов публичной
власти. При этом возникает серьезный риск, связанный с тем, что организация
выборов находится в руках публичной власти государства и тем самым она получают
возможность сама решать вопрос о мере зависимости от источника власти (народа).
Именно поэтому наиболее значимые принципы организации выборов
закрепляются в Конституции Российской Федерации, а так же в международных
нормативно-правовых актах. Согласно Конституции единственный источник власти в
Российской Федерации – её многонациональный народ, высшим непосредственным
выражением власти которого являются свободные выборы, граждане имеют право
избирать и быть избранными в органы публичной власти. Европейская хартия местного самоуправления
закрепляет в качестве стандарта осуществление права на местное самоуправление
советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путём свободного,
тайного, равного, прямого и всеобщего голосования.
Тем не
менее, несмотря на грубые нарушения указанных политических прав и свобод, а
также критику со стороны КПРФ, в законодательство об организации местного
самоуправления, все-таки вносятся изменения, допускающие отмену всеобщих,
прямых и свободных выборов в представительные органы местного самоуправления.
Внесенные изменения гласят, что выборный представительный орган муниципального
района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального
района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых
представительными органами поселений из своего состава.
Такие изменения могут предоставлять партии власти полный и
абсолютный контроль над формированием представительных органов на более высоких
уровнях публично-территориальной самоорганизации, предполагающих включение
нескольких муниципальных образований в одно муниципальное образование. Внесенные
изменения, безусловно, противоречат и Конституции, и международным
нормативно-правовым актам.
Однако Конституционный Суд Российской Федерации при рассмотрении
жалобы на отмену прямых выборов лишь дискредитировал себя. В его Постановлении
говорится, что из Европейской
хартии местного самоуправления не вытекает жесткого ограничения, что прямые
выборы в определенных случаях можно и на опосредованные заменить. Похожую мягкость
в требованиях закона Конституционный Суд усмотрел и при рассмотрении вопроса о
переносе выборов депутатов Государственной Думы. Получается, что там, где необходимо
из закона вытекают жесткие ограничения, а там где не необходимо, то нежесткие? Такое
отношение к закону недопустимо, особенно со стороны Конституционного Суда
Российской Федерации!
В
настоящее время, в связи тем, что внутригосударственные средства защиты
нарушенных политических прав и свобод исчерпаны, руководитель Юридической
службы Центрального Комитета КПРФ Вадим Соловьев рассматривает вопрос обращения
в Европейский Суд по правам человека.
